卫生部1月30日公布《食品安全国家标准“十二五”规划》印发稿，作为指导未来五年食品安全国家标准工作的纲领性文件。卫生部回应将在2015年基本已完成食用农产品质量安全性标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清扫统合工作。《规划》回应，近年来我国减缓食品标准清扫统合，重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等食品标准展开清扫统合，并制订发布了一批新的食品安全国家标准，目前已发布的食品安全国家标准约185项。

但目前个别最重要标准或者最重要指标如部分设施检测方法、食品包装材料等标准依然缺陷，且目前标准总体上标龄较长，食品产品安全标准通用性不强劲，部分标准指标缺乏风险评估依据，无法适应环境食品安全监管和行业发展必须。对于未来食品标准清扫统合的时间表，《规划》意见稿回应预计到2013年底，基本已完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清扫，明确提出清扫意见，并在2015年底前根据标准清扫结果，基本已完成涉及标准的统合和废除工作。《规划》回应未来还将减缓制订、修改食品安全基础标准。

未来标准修改工作的重点确认为食品、食品添加剂和食品涉及产品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人体身体健康物质限量、农药和兽药残余限量、食品添加剂用于、食品标签、食品安全术语、分类等食品安全基础标准的制订。所附：食品安全国家标准“十二五”规划（印发稿）根据《食品安全法》及其实行条例，为作好食品安全国家标准工作，完备食品安全国家标准体系，制订本规划。一、食品安全标准现状（一）建设效益。食品安全国家标准归属于强制性技术法规，是确保公众身体健康、确保食品安全的最重要措施，是构建食品安全科学管理、增强各环节监管的最重要基础，也是规范食品生产经营、增进食品行业身体健康发展的技术确保。

各部门、各地高度重视食品安全标准制订、修改工作。近年来，我国食品安全标准工作获得显著效益，基本创建了以食品安全国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补足的食品安全标准体系，现有食品、食品添加剂、食品涉及产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项。《食品安全法》发布实施后，食品安全标准工作力度逐步增大，获得了一定进展，主要有：一是完备食品安全标准管理制度。发布实行食品安全国家标准、地方标准管理办法和企业标准备案办法，具体标准制订、修改程序和管理制度。

重新组建食品安全国家标准审评委员会，建立健全食品安全国家标准审评制度。二是减缓食品标准清扫统合。重点对粮食、植物油、肉制品、乳与乳制品、酒类、调味品、饮料等食品标准展开清扫统合，废除和调整了一批标准和指标，稳健处置现行食品标准间交叉、反复、对立的问题。三是制订发布新的食品安全国家标准。

已制订发布185项食品安全国家标准，还包括乳品安全性国家标准、食品添加剂用于、复配食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残余限量以及部分食品添加剂产品标准，补足完备食品包装材料标准，提升了标准的科学性和实用性。四是前进食品安全国家标准成功实行。

积极开展食品安全国家标准宣传培训，的组织积极开展标准追踪评价，指导食品行业严格执行新的标准。五是了解参予国际食品法典事务。

分担国际食品添加剂和农药残余法典委员会主持人国，被选为国际食品法典委员会亚洲区域继续执行委员，主办国际食品添加剂法典会议、农药残余法典会议，充份糅合国际食品标准制订和管理的经验。（二）不存在问题和制约因素。近年来，不受食品产业发展水平、风险评估能力和食品标准研制条件等因素制约，现行食品安全标准还不存在一些引人注目问题，主要问题展现出在：一是标准体系尚待更进一步清扫完备。

《食品安全法》发布前，各部门依职责分别制订农产品（000061）质量安全性、食品卫生、食品质量等国家标准、行业标准，标准总体数量多，但标准间既有交叉反复、又有僵化，标准间的交会协商程度不低。二是个别最重要标准或者最重要指标缺陷，尚能无法符合食品安全监管市场需求，例如部分设施检测方法、食品包装材料等标准缺陷。三是标准科学性和合理性尚待提升。目前标准总体上标龄较长，食品产品安全标准通用性不强劲，部分标准指标缺乏风险评估依据，无法适应环境食品安全监管和行业发展必须，影响了涉及标准的科学性和合理性。

四是标准宣传培训和贯彻执行尚待强化。食品安全标准指标多、技术性强劲、强制执行拒绝低，社会关注度低，必须更进一步完备标准管理制度和工作程序，改良印发的方式和方法，作好标准的宣传理解和解疑释惑等工作。食品安全国家标准工作的制约因素有：一是食品安全国家标准的基础研究迟缓，风险评估工作尚能正处于跟上阶段，食品安全曝露评估等数据储备严重不足，监测评估技术水平尚待提升。二是保障机制尚待创建完备，目前缺少专门的食品安全国家标准技术管理机构，人员力量严重不足，标准工作经费严重不足，与当前标准制订、修改工作不相适应，在一定程度上也影响了标准工作的质量。

三是标准专业人才队伍建设尚待强化。我国食品安全标准研制基础薄弱，专业人才严重不足且较集中，研制标准的能力严重不足。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解实践中科学发展观，认真贯彻实行《食品安全法》及其实行条例，坚决“预防为主、科学管理”的原则，以食品安全风险评估为基础，大力糅合国际经验，减缓我国食品标准清扫统合，制订完备食品安全国家标准，努力提高标准的科学性和实用性，基本建构确保人民群众身体健康必须，合乎我国国情的食品安全国家标准体系。（二）基本原则。

1.以维护公众身体健康为宗旨。食品安全国家标准要反映《食品安全法》法律宗旨，标准项目与指标要涵括与人体身体健康密切相关的食品安全拒绝。2.以风险评估为科学基础。食品安全国家标准要以食品安全风险评估为基础，以对人体身体健康有可能导致食品安全风险的因素为重点，科学合理设置标准内容，提升标准的科学性和实用性。

3.坚决扎根国情的原则。制订食品安全国家标准应该合乎中国国情和食品产业发展的实际，顾及行业现实和监管实际必须及人民生活水平大大提升的必须，侧重标准的可操作性。4.坚决公开发表半透明的原则。完备标准管理制度，侧重在标准制订、修改过程中普遍征询各方意见，拓宽印发的范围和方式，希望公民、法人和其他的组织参予食品安全国家标准制订、修改工作。

（三）主要目标。——清扫统合现行食品标准。到2015年基本已完成食用农产品质量安全性标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清扫统合工作，解决问题现行标准交叉、反复、对立的问题。——减缓制订、修改食品安全国家标准。

进一步提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性，创建基本合乎我国国情的、与产业发展和食品安全监管工作相适应的食品安全国家标准体系。

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